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精准施策提升财政资金支农效能

2019-12-02 13:53 作者: admin 阅读: 161

不同地方在农业现代化水平、投入资金、自然条件等方面存在差异,不能1味简单地从投入量上做加法,而应根据本身实际因地制宜,优化配置投入要素,动态调剂支出结构,提高投入管理水平,高效推动农业农村高质量发展。

这几年,从中央到地方各级政府不断增加农业农村投入,特别是财政资金对农业农村的投入快速增长,我国农业发展的基础不断夯实。但是,笔者近日在调研中发现,部份地方农业农村投入过度寻求总量指标,存在投入与产出不匹配现象,少数地方乃至为了凸显政绩,忽视本地实际和市场需求,频繁增加或更换主导产业,盲目上马新的农业项目,结果过量的投入没能带来相应的产出,反而造成资金和资源的浪费。

农业农村投入对“3农”事业发展的增进作用无庸置疑,但投入并不是越大越好,关键还要结合产出看效力。最近几年来,中央提出深入推动农业供给侧结构性改革,明确要求要确保农业农村投入适度增加,着力优化投入结构,创新使用方式,提升支农效能。笔者认为,在对待农业农村投入问题上,各地要掌控“度”,寻求“效”,不能把总量指标作为衡量投入情况的唯1标准,而应在关注投入总量的同时,提高投入效力,避免出现投入冗余。

农业农村投入包括劳动力、资金、生产资料、农业科技等多种要素的投入。投入效力与投入要素、范围、结构及当地的自然环境都有很大关系。只有各投入要素到达最优分配时,支农效能才能最高。不同地区即便在自然环境相同、投入范围1致的情况下,如果投入结构或比例不同,最后的产出效力也会有高低优劣之分。

现实中,不同地方在农业现代化水平、投入资金、自然条件等方面存在差异。所以各地不能1味简单地从投入量上做加法,而应根据本身实际因地制宜,优化配置投入要素,动态调剂支出结构,提高投入管理水平,以尽量少的投入取得尽量大的效益,用高效推动农业农村高质量发展。特别是在财力相对薄弱的贫困地区,“少花钱,多办事,办好事”显得尤其重要。要看到,有些地方虽然投入总量其实不高,但范围适度、结构公道、管理科学,一样可以到达最优效力。

各级政府应建立相应的问责制度,通过完善的鼓励和束缚机制强化农业农村投入的效力。各地在寻求提高农业农村投入效力的途径时,应当对本身发展阶段和环境影响因素做出综合考量,然后精准施策。对当前投入效力较高的地方来讲,产出增加比例已大于投入比例,可以通过扩大农业生产范围、加强农业科学技术应用、完善农村配套设施等方式,带动更大产出和投入效力提升。相比较而言,投入出现冗余的地方则需及时调剂发展思路,从增加要素投入转变到各投入要素的内部优化上,在保持1定投入范围基础上,对农业结构、资源配比等调剂优化,力争实现投入效力的最优化,满足农业农村高质量发展的需要。


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